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    淺論具有監理機制的GIS建設項目風險控制方法
    發布時間:2018-05-03 09:09:16   來源:本站原創   點擊量:

    1 GIS系統建設的特點

    GIS系統建設屬于信息系統建設的一種,具備常規信息系統建設的共性,也有自身系統的特殊性,對于共性的論證,已有領域內各位人士論述,GIS項目與常見信息系統建設項目相比,具備以下特殊性 

    1.1 數據的專用多樣性

    因地理信息系統的數據可以表達描述文本、表格,矢量、位圖、多媒體等部分或者多個元素,所以GIS系統具有功能復雜,數據格式多樣化格式不一,且系統表達方式復雜,對應用接口的要求復雜且檢索易用性要求高。 

    1.2 外業情況的復雜不確定性和工期的誤差

    在GIS外業數據采集實際項目監理工作中,我們發現總有部分點位無法按計劃進行采集,從而對項目進度造成影響,此類情況多發生于一些敏感區域,如政府機關、軍警、特殊行業部門、特殊保護區。 

    1.3 地理數據的信息安全

    GIS數據是某區域內的基礎普查數據,難免涉及部分不亦公開的數據,對于此類數據的調用權限、數據使用的方式,是系統建設必須考慮的問題。 

    1.4 項目實施成本、預算的可變性較大

    據本公司在實際項目的監理工作發現,在項目設計概要說明書確定之后,項目實施到中后期,大部分項目會因項目實際情況發現一些遺漏的數據功能點,雖然可以通過常規的變更控制,但因為新增點位的總量不小,造成項目預算的成本偏大浮動。 

    2 GIS系統建設中容易出現的問題

    根據本人在實際項目監理工程的體會,GIS系統建設可能出現的風險和大多數和常規信息系統工程建設一樣,可以通過常規的風險控制方法來控制。對于監理常規的風險控制理論和方法,已有很多成熟論斷,本文不再重復。在此,僅對GIS一些有別與其他系統建設的風險進行論述

    2.1 數據檢驗超出計劃范圍,導致檢驗工作量嚴重超標

    2.2 因某些地域外業實地情況的特殊性,對整體完成情況造成影響

    3 因以上問題而引發的風險

    3.1因數據檢驗工作量加大,造成檢驗成本的成倍增長,導致實施成本無法控制,

    3.2 外業數據采集過程中,部分特殊點位的特殊性,如軍警,涉密部門,導致數據無法采集,導致項目工期和實施進度計劃差別很大

    4 針對以上風險,監理方妥善的處理方法

    4.1 工期風險的控制

    個人認為,不能簡單、理論化采取常見的監理風險控制方法來控制以上風險。在項目啟動之初,編制風險評估報告,對于工期的風險評估,不能簡單采取經驗估算的方式,因為在不同的地域,城市,地理環境,外業環境,甚至地區政策法規,民族風俗等千差萬別。在地理數據項目中,乙方為外地公司的情況居多,異地公司對本地的地理環境,人文環境,往往不是特別熟悉。同一測繪公司,同一項目經理,在不同的地域,遇到的情況可能******不一樣,據我監理公司在部分項目的實踐中,發現其編制的實施計劃以及進度計劃,主觀估計居多,造成了因外業數據采集工期預計與實際完成時間差距非常大。所以本人認為,在乙方編制項目實施計劃階段,應專門留出一段實施測試時間,而應對其中5%-10%左右的點位采取模擬采集之后,召開專門的監理會議,會同建設方,用戶等有關單位,根據在實際外業采集中遇到的問題、實際完成時間、來估算項目完成的工期、確定數據的檢驗方式,然后才能確定進度計劃,如果單純的依據經驗,教條的編制進度計劃,將存在極大的工期風險。監理在項目初期的規劃中,初依據常規的監理方法進行評審,監督外,還應當對項目所在地的各種影響因素進行分析,包括一些不常見的特殊影響因素,并對乙方的實施計劃可行性以及可能出現的特殊問題予以修正,至于傳統的風險評估辦法,各種監理教材已有成熟理論和方法,本文不再累述。

    4.2 數據檢驗階段的風險

    對于GIS數據的檢驗,目前一般有三種方式進行檢驗,其一是由有檢驗資質的監理公司負責檢驗,其二是引入第三方官方指定檢驗機構進行檢驗,其三是建設方自行組織檢驗,對于一些有國家強制性標準,數據格式用途基本統一,采用第1、2種方式較為科學。對于專用、非標的數據,因很難找到對口的檢驗測評機構,建設方大都采取第三種方式進行數據核查。對于第1、2種方式,已有成熟的辦法實行,本文不再討論,在此僅對第三種情況提出本人的一些解決辦法,供業內人士探討,因某些GIS項目具有專用性,其數據格式,內容,用途較為特殊,******鑒定機構職能對其中部分檢測,或者無法適用國標進行檢測,在此情況下得出的數據檢測報告已經失去了評測意義。

    本人在某GIS項目監理過程中,有一實際案例***屬于此種情況:某項目在項目規劃之初,因經費的原因,監理預算不包含檢測費用,雖有專門的檢測預算,但數額很低。系統的數據應用范圍較為專用,格式較為特殊,經與國家******檢測部門聯系,答復只能對其中很小的一部分數據進行檢驗,大部分數據無法進行檢驗,基本失去了檢驗報告的意義,后甲方過會討論決定,由監理公司協助、會同直接用戶方、建設組織自查。但同時也帶來了一個數據核查工作量巨大的問題,建設方不具備如此多的專業檢驗人員進行數據核查。我們對此進行過風險評估,對于現有的檢測人員,要完成本項目已有的數據,數據初驗耗用時間將成倍增長,對于項目的整體進度,不具備可行性,將發生極大的工期風險。

    針對這種情況,本人向建設方提出:引入特殊第三方測繪公司擔任第三方測試機構的角色,此機構具有部分檢測鑒定資質,同時具備常規測繪資質。在本項目,僅是對項目乙方的數據檢驗,并對數據檢驗的報告負責,不參與項目的建設。這種項目運作情況下,項目中出現了個特殊的乙方,合同與甲方簽訂,預算從項目檢測經費支出,后經請示甲方初步同意后,監理方組織專門監理會議,會同項目相關部門,要求承建方、數據檢測方、共同針對本項目的用途、數據格式的特點、軟件接口可擴展性,數據調用的權限審核等各個方面做出數據、應用系統測試計劃,并會同建設方、直接用戶方、共同進行方案審核,通過技術測試方案后,報項目主管部門、采購中心等項目相關部門備案,予以實行。從項目后期的實際效果觀察,此種方式比較適合這個特殊項目的數據檢測工作,而且符合法律法規,有效避免了數據質量控制風險。

    5 結論

    信息工程監理是個專業性極強的專業,其監理項目情況復雜多變,特別對于軟件應用系統,在實施中往往會出現諸多具體情況,雖有成熟的監理理論控制方法,如果******照搬教條,實際操作起來不一定******可行,也有可能造成項目管理成本的失控。因此,應當綜合考慮各方因素,結合項目的實際情況,在合法的前提下,制定靈活、科學、合法、有效的解決方案。這點與土建監理區別甚大。這要求信息監理公司在具體的項目中除遵循基本的監理方法和理論外,更要求其對項目的本身特點,擅于預見風險,靈活、可行、合法的解決風險,并做好變更控制,才能有效的發揮監理在信息工程建設中的控制與協調作用。

    監理三部供稿

     


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